• Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
Закрыть

В Воронеже обсудили предложения в сфере регулирования долевого строительства жилья

Депутаты Воронежской областной Думы рассмотрели возможные изменения в 214 ФЗ, которые призваны учесть интересы всех участников долевого строительства.

В Воронеже прошло очередное заседание рабочей группы по подготовке предложений в сфере законодательного регулирования долевого строительства жилья. Провел заседание председатель рабочей группы, председатель Комитета Воронежской областной Думы по строительной политике Сергей Колодяжный. В мероприятии приняли участие депутаты Воронежской облдумы Татьяна Головачёва, Пётр Семёнов, Анатолий Шмыгалёв, а также постоянные члены рабочей группы из числа представителей исполнительных органов власти региона и строительного сообщества.

Пик проблемы «обманутых дольщиков» на территории Воронежской области пришелся на 2010 год, когда без жилья остались 4456 участников долевого строительства, а с учетом их семей – порядка 15000 граждан.

– На сегодняшний день в реестре обманутых дольщиков значится 21 воронежская семья. Депутаты постоянно находятся в контакте с правительством региона и имеют информацию, что до конца текущего года данный вопрос будет полностью закрыт и эти семьи будут обеспечены жильем, – отметил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов.
В Воронежской области, одном из немногих субъектов в стране, была разработана региональная законодательная база, призванная решить проблему обманутых дольщиков. В ноябре 2013 года Воронежская областная Дума приняла закон «О защите прав граждан – участников строительства многоквартирных домов, перед которыми не исполнены обязательства по завершению строительства и (или) передаче жилых помещений в собственность». Он регламентирует основания для включения объектов строительства в реестр проблемных и способы решения возникших критических ситуаций. Во многом благодаря именно этому сегодня в области проблема обманутых дольщиков практически решена.

– Совместные действия законодательной и исполнительной власти региона показали себя максимально эффективно в решении проблем «обманутых дольщиков», – отметил председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов. – Но сегодня у участников рынка возникают новые опасения. Связаны они с масштабными изменениями в 214 ФЗ, которые должны вступить в силу 1 июля 2018 года.

Поправки в федеральном законодательстве фактически вводят новые, жесткие требования к застройщикам, накладывают ограничения на порядок их работы и финансовую деятельность, увеличивают их затраты. Председатель Рабочей группы Сергей Колодяжный отметил, что ни застройщики, ни банковское сообщество пока не готовы к реализации данных мер.

– По мнению профессионалов рынка, новации могут привести к фактической невозможности реализовать строительные проекты. Особенно это касается малых и средних строительных организаций. Все это в дальнейшем может отрицательно повлиять на темпы строительства в регионах, обусловит рост цен, от чего в конечном итоге пострадают и конечные покупатели жилья, – сказал Сергей Колодяжный.

В связи с этим необходим поиск компромисса: совместная взвешенная позиция законодателей, исполнительных органов власти и участников рынка может – при сохранении всех прав участников долевого строительства – снять напряжение в строительном сообществе и при этом не привести к созданию монополий в сфере строительства.

С основным докладом о совершенствовании федерального законодательства в сфере регулирования долевого строительства жилья выступил заместитель председателя рабочей группы по подготовке предложений в сфере законодательного регулирования долевого строительства жилья, председатель Союза Строителей Воронежской области Владимир Астанин.

Он поблагодарил депутатский корпус за оперативный отклик на предложение обсудить конкретные моменты, которые могут способствовать продолжению нормального функционирования строительной отрасли.

Владимир Астанин отметил, что сегодня профессиональным сообществом во многих регионах ведется анализ будущих нововведений в закон о долевом строительстве жилья. Застройщики единодушны: данная редакция закона будет способствовать не только «вымыванию» небольших компаний с рынка, но и вызовет проблемы даже у крупнейших организаций. Она, по сути, дает предпосылки к тому, чтобы сделать банки не просто одной из сторон отношений в сфере долевого строительства жилья, а главным действующим лицом. При необходимости банки смогут легко останавливать строительство, подводить компании под банкротство, диктовать свои финансовые и иные условия всем участникам процесса.

– Фактически, закон, который должен максимально упростить жизнь для покупателей, приведет к тому, что доступность жилья для них резко упадет, – резюмировал Владимир Астанин.

В связи с этим еще в декабре прошлого года было решено, что члены Союза Строителей Воронежской области выскажут конкретные предложения по данному вопросу, которые лягут в основу консолидированного документа для целенаправленного обсуждения в рамках рабочей группы.

– И такие мнения начали поступать, – отметил Владимир Астанин. – Кроме того, нам были предоставлены для ознакомления предложения по внесению изменений в Федеральный закон №214-ФЗ, сформированные рабочей группой «Улучшение предпринимательского климата в сфере строительства» из Санкт-Петербурга. Они стали согласованной позицией бизнеса и исполнительной власти города. Участие в работе над поправками принимали представители органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, руководители крупнейших компаний застройщиков и эксперты из общественных организаций.

В ближайшее время петербургские законодательные предложения будут направлены на рассмотрение в Министерство строительства и ЖКХ РФ, Государственную Думу и Совет Федерации ФС РФ. Союз строительных объединений и организаций Санкт-Петербурга пригласил регионы поддержать выдвинутую инициативу.

Владимир Астанин подчеркнул, что данный проект полностью совпадает с видением ситуации воронежскими застройщиками и ознакомил членов рабочей группы с основными положениями петербургского законопроекта.

Предложенный к рассмотрению документ позволит без ущерба для пресекающих деятельность недобросовестных застройщиков положений Закона о долевом строительстве, обеспечить устойчивость работы добросовестных участников рынка. Он предусматривается несколько важнейших изменений.

Во-первых, возможность для застройщика обеспечить строительство не только многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, в состав которого входят объекты долевого строительства, на определенном земельном участке, но и объектов (в т. ч. линейных) инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, необходимых для создания функциональной и комфортной среды проживания для будущих собственников. Текущая редакция Закона о долевом строительстве, которая предусматривает подход «один застройщик – одно разрешение на строительство», значительно усложнит развитие комплексной застройки, может сделать строительство гораздо более затратным и растянутым по срокам.

Во-вторых, петербургские разработчики предлагают дать возможность застройщикам расширить список вариантов финансирования проектов за счет целевых займов от аффилированных лиц, а не только за счет целевых кредитов банков. Таким образом, застройщик сможет лучше контролировать обеспеченность проекта финансированием и своевременно устранять кассовые разрывы, предотвращая приостановки процесса строительства.

В-третьих, законопроектом предусмотрено право застройщика при наличии налоговых претензий или мнения уполномоченного органа исполнительной власти региона о несоответствии застройщика требованиям Закона о долевом строительстве защитить свою позицию в суде, прежде чем его деятельность в рамках проекта будет приостановлена. В принятой редакции застройщик и проект максимально уязвимы по отношению к требованиям и претензиям контролирующих органов, поскольку исключают такую возможность. Это с большой степенью вероятности приведет к остановке проекта и банкротству застройщика.

В-четвертых, предлагается возможность дать застройщику право сменить обслуживающий его банк. Таким образом, он сможет избежать потенциальных злоупотреблений со стороны кредитной организации, которые вероятны при наличии только одного счета застройщика в одном банке, полностью контролирующем все расчеты по проекту.

Петербургские эксперты также отстаивают право застройщика использовать денежные средства со специального банковского счета для дальнейшей деятельности, в том числе для финансирования новых проектов уже после получения разрешения на ввод в эксплуатацию соответствующего объекта. Поскольку наличие этого разрешения означает фактическую готовность объектов долевого строительства к передаче, и при этом права участников долевого строительства на своевременное получение этих объектов будут защищены законодательством, данное изменение не ухудшит их положения. При этом средства застройщика не будут заморожены на неопределенный период до завершения передачи всех объектов участникам долевого строительства, которое может затянуться по не зависящим от застройщика причинам.

Документ содержит и еще ряд важных инициатив.

– Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят сохранить установленный Законом о долевом участии эффективный механизм защиты прав участников долевого строительства и при этом повысят гарантии такой защиты путем обеспечения работоспособности строительных проектов, что, в свою очередь, приведет к росту строительства жилья и соответственно к улучшению жилищных условий граждан, – отметил Владимир Астанин.

Официальный отзыв проект получит, если поступит в Воронежскую областную Думу в качестве официального документа в рамках процедуры рассмотрения проектов федеральных законов по предметам совместного ведения в нижней палате российского парламента.

– В настоящий момент важно, не теряя времени, включится в процесс, запускающий процедуру принятия поправок, чтобы они быстрее вступил в действие и не допустили нарушение нормального функционирования строительной отрасли. В дальнейшем мы сможем, в случае необходимости, инициировать небольшие изменения, которые просто дополнят масштабную законодательную инициативу наших петербургских коллег, – отметил Сергей Колодяжный.