• Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
Закрыть

Состоялось совместное заседание Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам и Комитета по строительной политике Воронежской областной Думы

Заседание прошло 11 апреля в Парламентском центре.

Главной темой повестки дня стали доклады руководителей исполнительных органов власти региона, входящих в архитектурно-строительный и жилищно-коммунальный блоки, о проделанной работе в 2017 году и перспективах на 2018 год. Обсуждением данных сообщений завершилась недельная сессия отчетов иогв региона перед Воронежской областной Думой в рамках «часа исполнительной власти».

Заседание провели председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам Татьяна Головачёва и председатель Комитета по строительной политике Сергей Колодяжный.

В обсуждении приняли участие врио заместителя губернатора Воронежской области Юрий Агибалов, врио заместителя председателя регионального правительства Виталий Шабалатов, депутаты областной Думы Владимир Свиридов, Николай Назаров, Петр Семёнов, Сергей Гончаров, Сергей Пинкевич, Александр Овсянников, Иван Куликов, Андрей Рогатнев.

Парламентарии заслушали шесть докладов.

Предваряя серию выступлений, Виталий Шабалатов кратко подытожил деятельность курируемых им блоков.

– В целом по всем направлениям была сохранена положительная динамика. По некоторым показателям деятельность ряда ведомств получила высокую оценку на федеральном уровне – в частности, усилия региональной Госжилинспекции. По динамике роста показателей деятельности она стала в прошлом году лучшей в стране, переместившись с 30 места на 11. В 2017 году мы постарались учесть интересы как жителей региона, так и строительной отрасли. В частности, были упорядочены правила землепользования и застройки на территории области. Надеемся, что усовершенствованная нормативная база поможет в работе, и мы уже в ближайшее время увидим положительные результаты этих изменений. Сегодня подобная работа ведется и по другим нормативным документам, в частности, регламентирующим архитектурный облик городов, – рассказал он.

Первым отчитался перед депутатами заместитель руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области Вячеслав Мамаев.

Докладчик сообщил, что реализация программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года, завершилась в сентябре 2017 года. В ее рамках было переселено 8550 человек из 430 аварийных домов общей площадью 148,7 тыс. кв. м. На данные цели затрачено 4,9 млрд руб.

Тем не менее, проблема стоит еще достаточно остро. Департаментом ежеквартально проводится мониторинг аварийного жилфонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, и ведется соответствующий реестр.

По состоянию на 3 апреля текущего года в реестре числится 219 многоквартирных домов площадью 74,6 тыс. кв. м., признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в которых проживают 4 488 человек, а также 54 индивидуальных жилых дома, признанных непригодными для постоянного проживания, с численностью проживающих 96 человек.

Также Вячеслав Мамаев подробно остановился на реализации региональной программы капремонта. В рамках ее краткосрочного плана в 2016-2017 годах, отремонтировано 550 многоквартирных домов общей площадью 1,51 млн кв.м. на общую сумму 1,8 млрд руб. Также была осуществлена замена 121 лифта в 31 многоквартирных домах в Воронеже, Нововоронеже и Россоши на общую сумму около 217 млн руб.

В рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капремонта в 2017-2019 годах, предусмотрен ремонт 851 многоквартирного дома общей площадью 2,94 млн кв. м. на сумму порядка 5 млрд руб. Также предполагается отремонтировать или заменить 376 лифтов в 103 многоквартирных домах на общую сумму 781,84 млн руб.

Вячеслав Мамаев обозначил и приоритеты развития инженерной коммунальной инфраструктуры региона. Он информировал депутатов, что в рамках областной госпрограммы по обеспечению качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области и приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды на мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения и водоотведения было выделено более 1,1 млрд рублей.

За счет средств, заложенных в областной госпрограмме, было введено 22 объекта водоснабжения и водоотведения, включая 103,25 км сетей водоснабжения, 3 км сетей канализации, 12 артезианских скважин и 2 единицы очистных сооружений канализации. Финансирование в рамках приоритетного проекта помогло построить и модернизировать 9 объектов в муниципальных районах.

В 2018 году на развитие систем водоснабжения и водоотведения, а также модернизацию систем теплоснабжения в рамках госпрограммы выделены финансовые средства в объеме около 519 млн рублей, в том числе 365 млн – из областного бюджета. Планируется финансирование строительства 23 объектов водоснабжения и 7 объектов теплоснабжения муниципальной собственности.

Парламентарии задали докладчику ряд вопросов.

Депутат Николай Назаров обозначил проблему существования устаревших котельных, которые продолжают обслуживать образовательные учреждения. Так, отметил парламентарий, в микрорайоне Сомово Воронежская кадетская школа имени А.В.Суворова, СОШ №21 и еще несколько жилых домов получают тепло от старой угольной котельной.

– Что необходимо, чтобы эти объекты смогли рассчитывать на включение в региональную программу модернизации котельных? – поинтересовался Николай Назаров.

По словам Виталия Шабалатова, проблема подобных котельных сегодня находится на постоянном контроле.

– У нас по региону 222 угольных котельных, которые вызывают опасения. 147 из них отапливают социальные объекты. Для модернизации всего этого комплекса требуется значительная сумма – порядка 1,5 млрд рублей. В настоящее время мы ведем переговоры с потенциальным инвестором из Москвы, прорабатываем различные варианты взаимодействий, но в первую очередь ставим условие модернизации «социальных» котельных, – рассказал Виталий Шабалатов.

Кроме того, Николай Назаров попросил разъяснить насколько широко региональный департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области внедряет в практику проведения региональной программы капремонта меры, способствующие повышению энергоэффективности ремонтируемых МКД. В частности, это касается установки автоматизированных узлов ввода в дома тепла и горячего водоснабжения, которые могут дать жителям до трети экономии на данных коммунальных услугах.

– Мы стараемся сегодня более активно реализовывать это направление, – сказал Вячеслава Мамаев. – При подготовке проектно-сметной документации Фонд капремонта региона обязательно учитывает этот фактор, если установка данного оборудования конструктивно возможна.

Затем слово взяла Татьяна Головачёва. Она отметила, что в прошлом году в Воронеже был осуществлен пилотный проект энергоэффективного капремонта в двух многоквартирных домах. Часть мероприятий по модернизации дома (9 млн рублей) финансировалась из средств госкорпорации Фонд содействия реформированию ЖКХ.

– Управляющая компания заняла такую сумму, чтобы участвовать в проекте, рассчитывая, что вскоре после ремонта получит соответствующие средства из Фонда. Деньги в Воронеж, насколько я знаю, пришли, но в УК не поступили. Хочется, чтобы подобных бюрократических проволочек было как можно меньше, иначе можно отбить у людей все желание участвовать в наших проектах и программах, – подчеркнула председатель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и тарифам.

Виталий Шабалатов отметил, что проблема ему знакома и связана с корректировкой госпрограммы, но эти деньги обязательно будут возвращены. Более того, в текущем году департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики планирует, основываясь на принципах софинансирования, провести энергоэффективный ремонт еще порядка 10 МКД Воронежа. Сейчас идет поиск управляющих копаний, которые готовы участвовать и финансировать такие проекты.

Татьяна Головачёва также подняла тему переселения граждан из ветхого и аварийного жилья на территории области.

– На первом весеннем заседании депутаты приняли решение выделить 296 млн рублей на продолжение программы, опираясь только на возможности регионального бюджета. Часть средств будет софинансирована муниципалитетами. А есть ли перспективы по решению проблемы на федеральном уровне? – обратилась она к Виталию Шабалатову.

Врио вице-премьера правительства области отметил, что до конца текущего года Кабмин страны представит президенту порядок переселения граждан из аварийного жилья. Вне зависимости от этих решений, вопрос с переселением воронежцев из аварийного жилья будет в ближайшие годы одним из основных приоритетов для исполнительной власти региона.

Депутат Андрей Рогатнев затронул тему водоснабжения в крупных населенных пунктах.

– Несмотря на выделение масштабных средств, такие города, как Борисоглебск и Новохопёрск, и даже пригород Воронежа все еще испытывают проблемы с водой. Как здесь будет строиться политика департамента? – поинтересовался парламентарий.

Обеспеченность централизованным водоснабжением населения региона составляет чуть больше 90%, при этом водой надлежащего качества пользуются 97,6% жителей области, отметил Виталий Шабалатов.

– С 2011 года по 2017 год финансирование мероприятий по улучшению водоснабжения в области составило более 6 млрд рублей. За счет этих средств было предусмотрено строительство более 206 объектов, – рассказал он. – Конечно, есть проблемы. В том числе, связанные с объемом затрат на реализацию подобных проектов. Например, в Новохопёрске это 425 млн рублей, в Елань-Коленовском сельском поселении – 351 млн рублей. Для решения вопросов нормативного водоснабжения этих и других населенных пунктов мы рассматриваем возможность поэтапного строительства и ввода в эксплуатацию элементов систем водоснабжения, исходя из приоритетов и наших финансовых возможностей, – рассказал он.

Виталий Шабалатов также анонсировал ряд мероприятий, связанных с пополнением парка коммунальной техники в регионе. В частности, нынешняя зима выявила нехватку грузового транспорта для вывоза снега. На частичное снятие остроты проблемы в бюджет региона на три ближайших года была заложена серьезная сумма. Сейчас в департаменте ЖКХ и энергетики обсуждается возможность приобретения в лизинг около 150 единиц коммунальной техники не только для вывоза снега, но и уборки дворов и расчистки пешеходных зон.

Затем перед депутатами выступила врио руководителя государственной жилищной инспекции Воронежской области Диана Гончарова. Она рассказала, что в 2017 году на рассмотрение в ведомство поступило более 21 тысячи обращений (прирост к 2016 году – 15, 69%). При этом в сравнении с 2016 годом отмечено снижение количества письменных обращений граждан, поступивших на рассмотрение из администрации Президента, Правительства РФ, что означает решение вопросов на региональном уровне.

Отметила Диана Гончарова и ряд новшеств в деятельности инспекции. Так с 2017 года в инспекции организовано действие «горячей линии». Граждане и организации в целях предотвращения нарушений или экстренного их пресечения могут оставить сообщение по телефону. В 2017 году на «горячую линию» инспекции поступило 6916 звонков.

Также в 2017 году в связи с тем, что органы госжилнадзора были наделены новыми полномочиями в части начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, в инспекции сформировался отдел надзора за начислением платы за коммунальные услуги и установлением нормативов. На основании выданных предписаний и предостережений инспекция добилась возврата гражданам более 13, 6 млн руб., неправомерно начисленных управляющими и ресурсоснабжающими организациями.

С 2017 инспекцией выдается новый вид акта реагирования – предостережение о недопустимости нарушений требований законодательства. Широко использовалась такая форма профилактики нарушений как проведение совещаний, семинаров. В 2017 году впервые проведены выездные совещания инспекции в муниципальных районах области.

Кроме того, в прошлом же году в целях повышения профессионализма в сфере управления многоквартирными домами при содействии ГЖИ создана Ассоциация управляющих организаций Воронежской области. Ассоциацией создан сайт, проведена серия переговоров с ресурсоснабжающими организациями по разрешению отдельных спорных вопросов по начислениям платы за коммунальные ресурсы, проводится закупка специализированной техники по очистке внутридомовых территорий.

В 2017 году инспекцией введено в практику еще одно новшество в сфере защиты прав – судебная защита по искам ГЖИ. Введено в практику инициирование судебных процессов в защиту прав собственников в случаях выявления нарушений порядка выбора способа управления, длительных нарушений законодательства и неоднократного неисполнения предписаний инспекции.

Диане Гончаровой законодатели также задали несколько уточняющих вопросов.

Так, Николай Назаров поинтересовался, как ГЖИ проводит работу, призванную исключить получение собственниками двойных квитанций.

По словам Дианы Гончаровой, с 2017 года подавляющее большинство лицензиатов области начинают управление и выпуск платежных документов только на основании решения инспекции. Так, АО «ЕПСС ЖКХ ВО», расчетные центры области начинают выпуск платежных документов для лицензиата исключительно в соответствии с решением ГЖИ о внесении сведений в реестр лицензий. Подобные подходы в 2017 году стали обычной практикой и для ресурсоснабжающих организаций. Эта инициатива, региональной Госжилинспекции, подчеркнула Диана Гончарова, легла в основу изменений, внесенных в Жилищный кодекс РФ. Теперь в этом документе императивно прописано, что только после десятидневной проверки ГЖИ выносится решение, какая управляющая организация имеет право работать в доме, и, соответственно, выставлять гражданам за это счета.

– В регионе остается пара организаций, которые упорно не хотят работать в правовом поле, но их ждет аннулирование лицензии, и несколько ТСЖ, которые просто не понимают новые принципы, и мы пока пресекаем их самодеятельность. Думаю, что к концу первого полугодия в регионе вопрос двойных платежек будет снят полностью, – резюмировал Диана Гончарова.

Татьяна Головачёва спросила у руководителя ГЖИ, как отразилось решение Воронежской областной Думы, принятое в конце прошлого года, о ликвидации управления муниципального жилищного контроля в городском округе город Воронеж, и передаче его полномочий региональной Госжилинспекции. Руководитель ведомства отметила, что нагрузка на сотрудников возросла, но эффективность работы с обращениями (в части вынесения положительных судебных решений) и оперативность рассмотрения заявлений для граждан увеличилась.

Сергей Колодяжный попросил уточнить вопрос с количеством участников Ассоциации управляющих организаций Воронежской области.

По словам Дианы Гончаровой, нас сегодняшний день это 19 организаций. Всего же в регионе их около 200, но при этом организации, вошедшие в Ассоциацию, управляют большей частью жилфонда региона, подчеркнула она.

Председатель Комитета по строительной политике высказал пожелание, чтобы Ассоциация проводила более активную работу по привлечению профильных организаций в свои ряды, тем более, что она помогает решать своим членам сложные задачи в сфере ЖКХ и актуализирует отраслевой диалог.

Как проинформировал участников рабочей встречи замруководителя департамента строительной политики Воронежской области Валерий Мелещенко, по итогам 2017 года в регионе было введено почти 1,7 млн кв. м жилья, из них более половины – в рамках комплексной жилой застройки. Населением было построено 655 тыс. кв. м индивидуальных жилых домов, что в 1,5 раза выше уровня 2016 года. На территории Воронежа введено в эксплуатацию 1,1 млн кв. м жилья или 66% от общего ввода.

В Воронеже и пригороде, по словам докладчика, сегодня реализуются 23 проекта комплексного развития территорий в целях жилищного строительства (включая 3 проекта реновации промышленных зон и 7 проектов развития застроенных территорий) с общим объемом строительства жилья 10,8 млн. кв. м.

По итогам этого выступления депутаты обозначили ряд комплексных проблем. В частности, Николай Назаров отметил, что нас сегодняшний день внешние инженерные сети при вводе многоквартирных домов в эксплуатацию, зачастую не включаются в имущественный комплекс этих домов, фактически оставаясь бесхозяйными. По словам Валерия Мелещенко, такие вопросы сегодня решаются в индивидуальном порядке. Парламентарий предложил продумать системное решение проблемы с принадлежностью подводящих инженерных сетей.

Кроме того, депутат Пётр Семёнов заявил о постоянной проблеме дефицита энергомощностей для новостроек. По словам Виталия Шабалатова, проблема в том, что де-факто практически все подстанции имеют свободные мощности. Их нет лишь на бумаге. Происходит это потому, что многие организации для энергоснабжения своих новых проектов подают заявки с огромным запасом мощности «впрок» и не используют их. При этом подключить к данным подстанциям новых потребителей уже нет возможности, так как по документам заявленные здесь объемы кому-то уже принадлежит.

– Изъять данные мощности в чью-то пользу мы не имеем права, – отметил врио вице-премьера правительства. – Мы неоднократно обращались в Минстрой и Минэнерго с предложением как-то разрешить ситуацию. По нашим сведениям, разрабатывается нормативная база, которая предполагает ответственности недобросовестных заявителей и введении штрафных санкций за неиспользование заявленной мощности.

В ходе заседания депутаты заслушали также отчеты врио руководителя управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области Сергея Попова, замруководителя управления архитектуры и градостроительства Воронежской области Андрея Еренкова, замруководителя инспекции государственного строительного надзора Воронежской области Сергея Якушева. Парламентарии также задали им вопросы и высказали предложения по наиболее острым проблемам.

Отчеты руководителей исполнительных органов власти региона, входящих в архитектурно-строительный и жилищно-коммунальный блоки были приняты к сведению единогласно.