Размер:
A A A
Цвет: C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
  • Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
Закрыть

Состоялось выездное совместное заседание Комитета по предпринимательству и туризму и Комитета по физической культуре и спорту

В ходе заседания были обсуждены практические аспекты государственно-частного партнерства (ГЧП) в сфере реализации государственной политики развития спорта на территории Воронежской области.

16 ноября в конгрессно-выставочном комплексе EXPO EVENT HALL Сити-парка «Град» заседание провели председатели Комитетов Александр Овсянников и Евгений Хамин. В обсуждении вопросов приняли участие депутаты Евгений Китаев, Андрей Климентов, Владимир Колыхалин, Иван Таратин, Оксана Ярковая, руководитель Общественного консультативного Совета по развитию предпринимательства и туризма при Комитете Воронежской областной Думы по предпринимательству и туризму Любовь Паршина. Кроме того, в заседании приняли участие представители органов исполнительной власти Воронежской области, Торгово-промышленной палаты региона, предпринимательских сообществ.

Накануне мероприятия в конгрессно-выставочном комплексе также состоялось пленарное заседание V Воронежского форума предпринимателей, в ходе которого председатель Воронежской областной Думы Владимир Нетёсов рассказал о механизмах взаимодействия регионального парламента с предпринимательским сообществом в сфере совершенствования законодательства и государственно-частного партнерства.

Открывая совместное заседание Комитетов, Евгений Хамин отметил, что на сегодняшний день для повышения эффективности любых проектов в сфере спорта, культуры, образования, социальных отношений (традиционно курируемых государством), к формированию их концепций, правилам эксплуатации, стандартам оказания услуг и другим параметрам требуются экономические подходы, которые характерны для бизнеса. Проектов, где государство и предприниматели могут наладить взаимовыгодное сотрудничество, в регионе становится все больше, поэтому необходимо более активно работать над соответствующей законодательной базой, и оперативно обсуждать все новшества с исполнительной властью и предпринимательским обществом.

Александр Овсянников в свою очередь отметил, что на сегодняшний день реализация различных масштабных проектов, в том числе и спортивных, за счет государственных средств – это позитивный тренд. Но вот дальнейшая перспектива их существования не всегда ясна, поскольку с появлением достаточно крупных объектов возникает ключевая проблема: их содержание ложится достаточно серьезным бременем даже на финансово устойчивые муниципальные образования.

– Необходимо выстроить эффективный алгоритм взаимодействия всех заинтересованных сторон на объектах, построенных по заказу государства, чтобы они приносили пользу многим поколениям. В этом партнерстве нужно разрабатывать и внедрять четкие гарантии для его участников, – подчеркнул председатель Комитета по предпринимательству и туризму.

Затем о проводимой работе по развитию ГЧП в регионе участникам доложил начальник отдела стратегии инвестиционного развития и государственно-частного партнерства департамента экономического развития Воронежской области Павел Командоров. Он отметил, что использование подобных механизмов в Воронежской области, в первую очередь, предполагается в транспортной сфере, жилищно-коммунальном хозяйстве, сфере социального обслуживания, сфере физической культуры и спорта.

При этом в рейтинге регионов по уровню развития государственно-частного партнерства, проводимого в рамках взаимодействия Ассоциации «Центр развития ГЧП» и Минэкономразвития РФ, Воронежская область заняла 18 место по результатам 2016-2017 годов.

Сегодня на территории региона имеются все необходимые элементы системы ГЧП. В Воронежской области создана необходимая нормативно-правовая база для развития государственно-частного партнерства, которая соответствует требованиям действующего федерального законодательства. Заключаемые соглашения о государственно-частном партнерстве могут предусматривать определенные меры государственной поддержки для частного партнера. При этом в регионе ведется системная работа по расширению гарантий инвесторов при реализации проектов ГЧП, исходя из потребностей конкретного проекта.

Так, летом текущего года принято Постановление правительства региона, утверждающее порядок предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на создание объектов спорта в рамках ГЧП, в связи с реализацией крупного проекта «Спортивный кластер в городе Воронеж». Кроме того, на текущий момент разработан законопроект, расширяющий категорию особо значимых инвестиционных проектов.

В целях практической реализации механизмов ГЧП в области был сформирован перечень из 30 проектов, реализуемых и планируемых к реализации на принципах государственно-частного партнерства в сферах жилищно-коммунального хозяйства, спорта, культуры и экологии на сумму свыше 10 млрд. рублей. Большинство проектов – это концессии в сфере ЖКХ.

Руководитель департамента физической культуры и спорта Воронежской области Владимир Кадурин поднял тему господдержки развития непосредственно физической культуры и спорта на территории региона. В частности, вопрос создания механизма государственно-частного партнерства для строительства доступной спортивной инфраструктуры.

Он рассказал, что с 2014 года инвестиции в развитие физической культуры и спорта в регионе в соответствии с государственной программой Воронежской области составили около 9,8 млрд рублей при этом из областного бюджета – около 6,2 млрд. Общий объем средств на строительство и реконструкцию спортивной инфраструктуры составил почти 6 млрд рублей. С 2014 года в Воронежской области построено и реконструировано 462 объекта спорта. В результате данной работы в настоящее время в регионе в систематические занятия вовлечено около 1 млн человек.

В соответствии с государственной программой Воронежской области в этом году запланировано ввести в эксплуатацию 44 объекта спорта. Также в 2018 году началось строительство двух очень значимых для города Воронежа спортивных объектов на которых будут проводиться не только официальные спортивные и тренировочные мероприятия, но они будут доступны и для всего населения – это Центр по гребле на байдарках и каноэ и Спортивный кластер.

Владимир Кадурин подробно остановился на параметрах кластера, который как раз и реализуется на принципах ГЧП. В его состав войдут футбольный манеж с полноразмерным полем и ледовой ареной. Стоимость строительства и технологического оборудования кластера в соответствии с соглашением о ГЧП составляет 235,7 млн рублей, в том числе из областного бюджета – 17,5 млн рублей, а средства частного партнера – 118 млн рублей.

В соответствии с заключенным соглашением строительство, обслуживание и эксплуатацию объектов осуществляет частный партнер. По окончании строительства компания предоставляет на безвозмездной основе время для занятий в распоряжение департамента физической культуры и спорта региона. Срок действия соглашения – 12 лет. Количество посещений создаваемых объектов кластера, по предварительной оценке, составит 350 тыс. человек в год.

Кроме того, перед участниками заседания выступил Иван Татарин, который рассказал о применении в регионе механизмов государственно-частного партнерства при строительстве спортивной инфраструктуры высших учебных заведений. Он отметил, что в Воронеже успешная практика по реализации муниципально-частного партнерства в сфере строительства детских садов позволила добиться планомерного сокращения дефицита мест в детских садах. На сегодняшний день в условиях ограниченного бюджетного финансирования университетов большой потенциал заключен в разработке модели применения механизма ГЧП при проектировании и строительстве спортивной инфраструктуры высших учебных заведений на территории региона. В первую очередь, благодаря тому, что он не требует от вузов первоначальных инвестиций, подчеркнул Иван Таратин.

В ходе дальнейшей дискуссии участники совместного заседания пришли к выводу, что недостаточный уровень практического применения механизмов ГЧП на территории области связан с отсутствием квалифицированных специалистов как со стороны частного, так и со стороны публичного партнера, низкой доходностью проектов ГЧП, требующих, как правило, финансовых мер господдержки и рядом других проблем. Для их преодоления необходимо интенсивное взаимодействие всех заинтересованных сторон, и здесь Воронежская областная Дума готова стать площадкой для обсуждения любых значимых и продуктивных инициатив в данной сфере, подчеркнул председатель Комитета по физической культуре и спорту Евгений Хамин.

– Только в открытом диалоге мы сможем выработать консолидированную позицию по всем обсуждаемым сегодня вопросам, – резюмировал председатель Комитета по предпринимательству и туризму Александр Овсянников.