Размер:
A A A
Цвет: C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
  • Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
Закрыть

Татьяна Головачёва провела совещание по подготовке законодательной инициативы в сфере долевого строительства

Разработанные при активном участии депутатов регионального парламента поправки призваны минимизировать финансовые риски всех участников рынка долевого строительства.

В Парламентском центре состоялось совещание в рамках деятельности рабочей группы по подготовке предложений в сфере законодательного регулирования долевого строительства жилья. Совещание провела председатель Комитета по ЖКХ, энергетике и тарифам Татьяна Головачёва.

В мероприятии приняли участие постоянные члены рабочей группы из числа представителей исполнительных органов власти региона, некоммерческого партнерства «Союз строителей Воронежской области», строительного сообщества, правового управления регионального парламента.

Татьяна Головачёва напомнила, что летом 2017 года по поручению председателя Воронежской областной Думы Владимира Нетёсова состоялись парламентские слушания о механизмах защиты прав и законных интересов участников долевого строительства жилья в регионе.

В рамках слушаний обсуждались перспективы развития строительного рынка после вступления в силу изменений в ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», которые ввели жесткие требования к застройщикам, наложили ограничения на порядок их работы и финансовую деятельность.

По мнению профессионалов рынка, в среднесрочной перспективе новации могут привести к снижению темпов строительства в регионах, спровоцировать рост цен, от чего в конечном итоге пострадают и конечные покупатели жилья, для максимальной защиты которых и были внесены изменения.

По результатам слушаний было принято решение создать при профильных Комитетах Воронежской областной Думы рабочую группу под руководством председателя Комитета по строительной политике Сергея Колодяжного. Основными направлениями деятельности рабочей группы стала разработка проектов законодательных актов, направленных на принятие дополнительных мер по защите прав участников долевого строительства. В задачи группы также вошел мониторинг правоприменения законодательных актов в сфере долевого строительства и разработка законодательных мер для их совершенствования.

По результатам мониторинга действия правовых нововведений, проводившегося в течение нескольких месяцев, был выявлен список из почти 20-ти принципиальных пунктов, которые нуждаются в более детальной проработке. Одним из основных вопросов, требующих сегодня скорейшего разрешения, стала доступность услуг по страхованию гражданской ответственности застройщиков в рамках реализации федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

– Летом 2017 года был принят N 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако он распространяет свое действие лишь на те объекты долевого строительства, по которым первый договор участия в долевом строительстве представлен на госрегистрацию после даты государственной регистрации публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства». А это 20 октября 2017 года. Таким образом, участники долевого строительства объектов, строительство которых началось до указанной даты, поставлены в неравные условия с участниками строительства объектов, чьи средства привлекаются после даты создания Фонда, – отмечает Татьяна Головачёва.

На ноябрь 2018 года, согласно официальной информации Центробанка РФ, в список страховщиков, соответствующих требованиям законодательства, включено 12 организаций. При этом фактическое страхование осуществляют две компании. В этих условиях застройщики объектов недвижимости, возведение которых началось до 20 октября 2017 года, в ряде случаев не только не могут привлекать средства новых участников долевого строительства, но и лишены возможности исполнить требование законодательства по заключению новых договоров страхования в связи с отзывом лицензий у страховых организаций, ранее осуществлявших страхование. При этом рейтинг надежности одного из действующих на рынке страховщиков вызывает опасения у участников рынка, а возможность взаимодействия с другой организацией ограничена предусмотренными в уставных документах ограничениями по количеству ее членов.

В условиях сужения рынка страхования ответственности застройщиков, возросли риски реализации строительных проектов, по которым договоры участия в строительстве заключены до 20 октября прошлого года, что может привести к ухудшению работы отрасли в целом и в первую очередь отрицательно скажется на участниках долевого строительства.

В связи со всем вышеперечисленным одной из первых нормотворческих инициатив рабочей группы стала совместная разработка депутатским корпусом Воронежской областной Думы, профильными исполнительными органами власти региона и строительным сообществом законопроекта, снимающего остроту данной проблемы.

Настоящим документом предусматривается возможность застройщика принять решение об изменении способа обеспечения выполнения принимаемых на себя обязательств путем отчисления взносов в компенсационный фонд. Предлагаемые изменения позволят добросовестному застройщику перейти от страхования на уплату взносов в компенсационный фонд без расторжения всех договоров долевого участия по объекту. Такое изменение регулирования в отношении начатых инвестпроектов предоставит дополнительные гарантии стабильности вложений участников долевого строительства. Это в целом позитивно скажется на всей строительной отрасли.

Еще одним важным положением разработанного в регионе законопроекта является запрет для застройщиков предусматривать привлечение дополнительных средств граждан для уплаты отчислений в компенсационный фонд. Данные взносы могут быть осуществлены только за счет средств застройщиков.

Также в документе прописан ряд технических поправок.

– Таким образом, предлагаемые законопроектом изменения позволят распространить эффективный механизм защиты прав участников долевого строительства с участием созданного государством компенсационного фонда на всех участников долевого строительства до момента, когда будет внедрен новый механизм финансирования долевого строительства с использованием счетов эскроу летом следующего года, – подчеркнула председатель Комитета по ЖКХ, энергетике и тарифам.

В настоящий момент созданный в рамках рабочей группы законопроект проходит заключительные стадии согласования с различными государственными структурами и контрольно-надзорными органами на территории Воронежской области. Предположительно до конца года, после учета всех замечаний и предложений, документ будет направлен в Совет Федерации. Как отметила Татьяна Головачёва, верхняя палата Российского парламента для повышения оперативности прохождения всех необходимых процедур и рассмотрения воронежского законопроекта в Государственной Думе, готова инициировать данные изменения, призванные минимизировать финансовые риски всех участников рынка долевого строительства.