Размер:
A A A
Цвет: C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
  • Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
  • Меры поддержки
    экономики
Закрыть

Состоялось совместное заседание Комитета по труду и социальной защите населения и Комитета по охране здоровья

Заседание провели председатели комитетов Людмила Ипполитова и Иван Мошуров.

5 июня члены Комитетов заслушали руководителей департаментов социальной защиты, здравоохранения, а также труда и занятости населения Воронежской области об итогах работы за 2019 год и планах на 2020 год. Обсуждением данных сообщений завершилась недельная сессия отчетов исполнительных органов государственной власти региона перед Воронежской областной Думой в рамках «часа исполнительной власти».

В работе Комитетов приняли участие депутаты Александр Вериковский, Андрей Климентов, Андрей Рогатнев, Алексей Чернов.

В обсуждении докладов также принял участие заместитель губернатора Воронежской области – первый заместитель председателя правительства Воронежской области Виталий Шабалатов и руководитель правового управления регионального правительства Андрей Шеин.

Сначала перед парламентариями выступил руководитель департамента труда и занятости населения Воронежской области Юрий Бай.

Он отметил, что прошедший год в целом был благоприятным для рынка труда. Уровень безработицы, по оценке, составил 3,6% от численности рабочей силы. По этому показателю область входит в число наиболее благополучных субъектов РФ. В начале прошлого года был отмечен рост обращений в органы занятости. Это было обусловлено увеличением пенсионного возраста, а также увеличением размера пособия по безработице. Но в течение года в большинстве муниципальных районов и городских округов ситуация стабилизировалась.

Приоритетной задачей департамента становится реструктуризация и оптимизация рынка труда, улучшение качества трудовых ресурсов, повышение эффективности занятости и создание соответствующих условий труда, в том числе в части достойного уровня заработной платы.

Число высокопроизводительных рабочих мест во внебюджетном секторе экономики составило 250 тысяч человек, при плановом значении на 2019 год – 237 тысяч. Юрий Бай отметил, что, несмотря на то, что региону была установлена одна из самых напряженных линеек улучшения показателя в РФ, выработанные подходы к регулированию показателя обеспечили его рост на 11,5%. По итогам года область заняла 19 рейтинговое место в РФ.

В 2019 году в Воронежской области миграционный прирост (по предварительной оценке Воронежстата) вырос к уровню 2018 года на 41% и составил около 9,7 тыс. человек. Коэффициент миграционного прироста составил 41,5 при плановом годовом значении 22,0. По данному показателю область устойчиво входит в число 15 лучших регионов России.

Ключевую роль в обеспечении положительного миграционного баланса играет региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. В 2019 году зарегистрировано 5 233 соотечественника (7 место в РФ), что составляет 53,6% общего миграционного прироста. Из общего числа прибывших участников госпрограммы 69,4% – граждане трудоспособного возраста, имеющие востребованные на рынке труда профессии и специальности (3632), 25,1% – дети и подростки до 16 лет, которые, получив образование, пополнят состав трудовых ресурсов области (1316 человек). 56,3% прибывших участников программы имеют высшее образование, 30,7% – среднее профессиональное.

Также докладчик коснулся темы участия возглавляемого им департамента в нацпроектах. Департамент является соисполнителем нацпроекта «Демография» в части организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта «Старшее поколение». В прошлом году показатели эффективности мероприятия выполнены в полном объеме. В текущем году департамент включился в работу, направленную на организацию переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

По словам Юрия Бая, положительные тенденции в курируемой сфере в значительной степени обусловлены эффективностью мер активной политики занятости, которые реализовывались в истекшем году в рамках региональной госпрограммы «Содействие занятости населения». Общий объем ее финансирования составил более 1,2 млрд рублей. Более 66% от общего объема финансирования госпрограммы составляют выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными (всего пособия получили более 35 тысяч человек).

Докладчик также обозначил наиболее значимые события в сфере труда и занятости населения Воронежской области.

В частности, во взаимодействии с исполнительными органами госвласти, органами местного самоуправления, региональным объединением работодателей, Советом Ректоров вузов в 2019 году работодателями обеспечено размещение 161,7 тысячи вакантных рабочих мест работодателей Воронежской области и 6,3 тысячи резюме граждан в общероссийской базе вакансий «Работа в России». В том числе в специализированных разделах для выпускников в целях приобретения опыта работы, инвалидов.

Также была активизирована работа по координации деятельности региональных властей по предотвращению и погашению задолженности по заработной плате перед работниками организаций. В результате проделанной работы всего в 2019 году погашена задолженность по заработной плате в сумме около 300 млн рублей.

Кроме того, в прошлом году был реализован малый проект «Развитие дистанционной занятости в Воронежской области». Наработки проекта оказались востребованы в текущем году у работодателей в связи с распространением коронавирусной инфекцией. С учетом сложившейся практики данный проект будет переформатирован в ведомственный или региональный проект.

Задачи, которые предстоит решить отрасли в 2020 году, – это прямое продолжение политики в сфере труда и занятости населения предыдущих лет. Решение этих вопросов особенно актуально в связи со значительным влиянием на региональный рынок труда распространения новой коронавирусной инфекции Падение деловой активности отразилось на основных параметрах рынка труда. Так коэффициент напряженности в регистрируемом сегменте рынка труда вырос и составил 2,2 человека, претендующих на одну вакансию (на аналогичную дату прошлого года – 0,7 человек на вакансию). С конца марта численность безработных увеличилась на 17,5 тысяч человек и на 1 июня составила 28,5 тысяч человек. Это на 16,7 тысяч человек, или 141% больше, на аналогичную дату прошлого года. Уровень безработицы составил 2,4%, при этом уровень до начала ограничительных мер не превышал 1%. Аналогичные тенденции отмечаются и в целом по Российской Федерации. Сегодня ведется разработка и реализация мер по снижению напряженности на рынке труда, как на федеральном, так и на региональном уровне.

По окончании выступления депутаты задали докладчику ряд вопросов. Их интересовали прогнозы по уровню безработицы в регионе в среднесрочной перспективе, наиболее востребованные на сегодняшний день специальности, возможность сохранения в регионе специалистов здравоохранения, а также выпускников вузов.

Затем отчет о работе департамента социальной защиты Воронежской области представила его руководитель Ольга Сергеева.

Она сообщила, что в 2019 году различными видами региональных пособий и социально значимых льгот воспользовались более 504 тысяч человек, расходы составили более 9,5 млрд рублей (в том числе, 5,3 млрд рублей из областного бюджета).

Среди мер социальной поддержки льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг составили 25% от общего объема финансирования, их получателями стали более 380 тысяч жителей в регионе. Гражданам, имеющим право и обратившимся за указанными мерами социальной поддержки, обеспечено их своевременное предоставление в 100% объеме.

Главным направлением семейной политики был и остается вопрос предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми по принципу адресности и нуждаемости. В настоящее время им предоставляется 37 мер социальной поддержки (из областного и федерального бюджетов).

В целом расходы на поддержку семей с детьми в 2019 году составили 3,2 млрд рублей, в том числе из областного бюджета – более 1 млрд. Вся совокупность финансовых мер, которые заложены в региональный проект «Финансовая поддержка семей при рождении детей» национального проекта «Демография» позволила обеспечить мерами поддержки более 19 тысяч воронежских семей.

С 1 января 2020 году по инициативе Президента РФ введена новая мера – ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно. Предполагается, что потенциальными получателями выплаты в 2020 году станут порядка 27 тысяч детей.

Ольга Сергеева отметила, что для властей региона важно не только финансово поддержать семью пособиями и выплатами, но и активизировать ее внутренние ресурсы, мотивировать родителей и детей на поиск самостоятельного выхода из кризиса. С этой целью ведется профилактическая работа с семьями, находящимися в социально опасном положении. В специализированные учреждения социального обслуживания семьи и детей в связи с трудной жизненной ситуацией помещено в прошедшем году более 1,6 тысяч детей.

Департаментом была проведена работа по активному внедрению в регионе практики оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта. В 2019 году заключено 1004 социальных контракта на сумму 48,3 млн рублей (в 2018 году – всего 20).

Приоритет при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта отдается семьям с детьми, особенно многодетным.

По окончании срока действия таких контрактов среднедушевой доход половины семей стал выше величины прожиточного минимума, доход остальных семей увеличился более чем на 50 %, при этом во всех семьях созданы условия для стабильного увеличения среднедушевого дохода.

В 2020 году для преодоления гражданами трудной жизненной ситуации планируется заключить не менее 1500 социальных контрактов.

Докладчица также затронула тему отдыха и оздоровления детей. Она отметила, что различными их формами в 2019 году было охвачено порядка 22 тысяч детей, в том числе более 1000 детей услугами семейного отдыха и 100 детей-инвалидов в профильных сменах на базе учреждений социальной защиты. В 2020 году на реализацию данного направления заложено 240,5 млн рублей. Однако в связи с пандемией коронавирусной инфекции летний отдых начнется не ранее 1 июля, и его параметры будут дополнительно скорректированы.

Одним из направлений в работе департамента является реализация государственных полномочий по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны. Сегодня решен вопрос обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны: с 2009 года по 2019 год жилищные условия улучшили 4652 ветерана, 155 ветеранам войны предоставлены однокомнатные квартиры, 4497 – выплачены безвозмездные субсидии на улучшение жилищных условий.

Не менее важной задачей остается обеспечение жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Расходы по обеспечению жильем детей-сирот в 2019 году составили 583 млн рублей, из них средства областного бюджета – 467,6 млн рублей, что позволило приобрести 392 квартиры для детей-сирот.

Ольга Сергеева также рассказала о реализации мероприятий по формированию доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. В прошлом году на эти цели было направлено 32,5 млн рублей. На эти средства был адаптирован 41 объект социальной инфраструктуры.

Среди важнейших задач в прошлом году докладчица отметила реализацию проекта «Старшее поколение» на территории Воронежской области. В его рамках департаментом социальной защиты приобретены 32 автомобиля для доставки в медицинские организации пожилых граждан, проживающих в сельской местности. Также в 32 управлениях соцзащиты населения районов сельской местности были созданы мобильные бригады. С июля 2019 года в медицинские организации для прохождения диспансеризации доставлено 4587 граждан старше 65 лет, проживающих в сельской местности.

Также был выполнен первый этап строительства дома-интерната для престарелых и инвалидов на 100 мест в селе Ярки Новохоперского района. В текущем году запланировано завершение строительства (для этого региону предоставлена субсидия в размере 201 млн рублей).

Департаментом также ведется работа по созданию на территории области системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста.

– Что касается достигнутых результатов в области социальной заботы о гражданах старшего поколения, по-прежнему, наиболее востребованным видом помощи остается социальное обслуживание на дому. В течение 2019 года социальные услуги на дому предоставлены свыше 22 тысяче граждан, – отметила руководитель департамента.

Она отметила, что оказание услуг на дому жителям отдаленных населенных пунктов осуществляет мобильная социальная служба. В 2019 году около 2000 граждан получили более 100 тысяч таких услуг.

В прошлом году также был реализован ряд проектов, направленных на повышение качества предоставления населению области социальных услуг.

В частности, жители региона были освобождены от обязанности многократного предоставления платежных документов в период получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. С июля 2019 года жителям Воронежской области не требуется повторно предоставлять копии квитанций для получения мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг. Положительный социальный эффект достигнут для 103 тысяч получателей субсидии и 386 тысяч получателей денежной компенсации из числа отдельных категорий граждан.

Кроме того, департаментом дана возможность предоставления нескольких социальных выплат посредством подачи гражданами единого заявления.

Была разработана и введена единая форма заявления для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и членам семей военнослужащего, погибшего в период прохождения военной службы в мирное время, и для многодетных малообеспеченных семей и приемных семей. Ранее гражданам приходилось подавать от 2 до 4 заявлений, и соответственно от 4 до 7 заявлений многодетным малообеспеченным и приемным семьям, к каждому из которых формировался необходимый пакет документов. Теперь граждане, обращающие в органы соцзащиты за назначением мер социальной поддержки, подают одно заявление и один пакет документов.

После завершения выступления Людмила Ипполитова поинтересовалась у докладчицы, обращение за какими из многочисленных выплат сегодня пока не доступны через сайт Госуслуг. Ольга Сергеева отметила, что все федеральные и значимые региональные меры соцоподдержки можно оформить через данный сервис, исключение составляет ряд малых выплат, в частности на приобретение школьной формы, но работа над включением их в перечень доступных через Госуслуги сегодня ведется.

Также Иван Мошуров поинтересовался действенностью государственных мер, направленных на увеличение числа многодетных семей. По словам руководителя департамента, если на конец 2018 года в регионе начитывалось около 17200 семей, имеющих статус многодетных, то в конце прошлого года таких насчитывалось уже более 18 тысяч.

Затем первый замруководителя регионального департамента здравоохранения Олег Минаков рассказал об итогах работы системы здравоохранения области в 2019 году. В частности он, озвучил динамику размера среднемесячной заработной платы медработников региона. Если в 2015 году зарплата врачей и работников медорганизаций, имеющих высшее образование, составляла чуть больше 35 тыс. рублей, то на конец 2019 года – уже 58 тыс. 267 рублей. В текущем году запланирован рост до 61 тыс. 361 рубля. Сопоставимая динамика наблюдается и в зарплатах среднего медперсонала.

Кроме того, Олег Минаков рассказал парламентариям о процессе модернизации материально-технической базы медицинских организаций, и строительстве объектов здравоохранения в Воронежской области в 2019 году и планах на 2020 год.

Так, расходы областного бюджета на капитальный ремонт и противопожарные мероприятия объектов здравоохранения составили более 915 млн рублей, тогда как годом ранее 164,2 млн.

В рамках областной адресной инвестпрограммы в 2019 году была завершена реконструкция лечебного корпуса под поликлинику областной офтальмологической больницы, здания для БУЗ ВО «ВГКП № 1» (женская консультация и детская поликлиника), начато строительство детского корпуса областной клинический противотуберкулезный диспансер им. Н.С. Похвисневой, продолжалось строительство стационара Каширской райбольницы. Кроме того, было закончено проектирование хирургического корпуса регионального онкодиспансера, онкогематологического корпуса ВОДКБ №1, поликлиники на 1100 посещений в смену и подстанции СМП с 10 круглосуточными бригадами в Северном микрорайоне Воронежа, стационара для Бутурлиновской райбольницы и ряда других объектов.

Отдельно выступающий остановился на реализации мероприятий национального проекта «Здравоохранение». В частности, он отметил, что из 1,7 млрд рублей, направленных на эти цели в 2019 году, финансирование борьбы с онкологическими заболеваниями составило почти 805 млн рублей. В текущем году на соответствующие мероприятия заложено более 1,1 млрд рублей.

В рамках проекта «Развитие первичной медико-санитарной помощи» в 2020 году будет приобретено 38 мобильных комплексов (мобильных флюорографов, маммографов и т.д.), построено 35 ФАПов с использованием модульных конструкций.

Кроме того, Олег Минаков доложил о работе по кадровому обеспечению отрасли. Он отметил, что дефицит кадров существует, хотя обеспеченность населения врачами (40,6 на 10 тысяч человек) и средним медицинским персоналом (92,1 на 10 тысяч человек) выше, чем по Российской Федерации (соответственно 37,4 и 86,2). Основными механизмами его устранения остаются целевая подготовка специалистов и социальная поддержка уже имеющихся кадров. Воронежская область активно участвует в федеральных программах «Земский доктор» и «Земский фельдшер». Разрабатываются также дополнительные меры поддержки. В 2019 году проводимые мероприятия позволили увеличить количество врачей-терапевтов участковых в целом по области на 22 человека, врачей-педиатров участковых в целом по области – на 13 человек.

Члены Комитетов также задали докладчику ряд уточняющих вопросов. В том числе, касающиеся финансирования лечения граждан с орфанными заболеваниями на территории региона.

Отчеты руководителей департаментов были приняты депутатами Воронежской областной Думы единогласно.