Размер:
A A A
Цвет: C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
  • Воронежская областная Дума
  • Избирателю
  • Депутаты
Закрыть

В Воронежской областной Думе обсудили тему соцподдержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

По результатам парламентских слушаний будут подготовлены законодательные инициативы, направленные на решение ряда проблемным вопросов в данной сфере.

Модератором дискуссии выступила председатель Комитета Воронежской областной Думы по труду и социальной защите населения Людмила Ипполитова. В обсуждении вопросов приняли участие члены Комитета Роман Литвинов, Андрей Прытыкин, Ольга Резникова, а также парламентарии, входящие в состав других Комитетов: Павел Большов, Виктор Буздалин, Елена Губина, Денис Рослик, Александр Ильин, Сергей Сажин, Алексей Чернов.

К участию в мероприятии были приглашены представители департаментов социальной защиты региона, образования, науки и молодежной политики области, департамента здравоохранения, прокуратуры, Общественной палаты региона, областного объединения организаций профсоюзов, Воронежской гордумы, общественных организаций.

В своем вступительном слове Людмила Ипполитова обозначила актуальность поднятой депутатским корпусом темы. В частности, она подчеркнула, что дети-сироты, и дети, оставшиеся без попечения родителей, составляют особую категорию несовершеннолетних, нуждающихся в повышенном внимании и заботе государства. При этом, несмотря на все разрабатываемые в этой сфере программы и принимаемые законодательные решения, проблемы таких детей полностью на сегодняшний день не решены.

– Наша задача – выработать новые эффективные решения во всех аспектах взаимоотношений государства и детей-сирот, начиная от вопросов, касающихся здоровья до темы предоставления жилья, – отметила председатель парламентского Комитета по труду и социальной защите населения.   

Далее об участии департамента образования, науки и молодежной политики региона в осуществлении госполитики по защите прав детей-сирот и лиц из их числа участникам слушаний рассказала первый заместитель руководителя ведомства Галина Иванова.

По ее словам, работа по развитию семейного устройства детей и профилактике социального сиротства привела к стабильному снижению общего количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей-сирот, состоящих на учете в региональном банке данных о детях Воронежской области. За последние 6 лет общее количество детей-сирот снизилось на 16 % и на данный момент составляет 4122 человека. Положительная динамика также наблюдается в росте числа приемных семей, количество которых за 6 лет выросло на 15% и составило 575 семей, в которых воспитывается 1316 детей.

Несмотря на положительные тенденции, Галина Иванова отметила в этом направлении важность профилактики семейного неблагополучия, а значит, и социального сиротства. В 2020 году количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, уменьшилось на 6 % и составило 479 человек. Этому уменьшению способствовало уменьшение более чем на треть численности родителей, лишенных родительских прав, увеличение на 71% численности граждан, восстановившихся в родительских правах.

Еще одно из важных направлений – это обеспечение прав детей-сирот на алименты и сохранение имущества. К сожалению, здесь есть существенные проблемы: по итогам 2020 года алименты получают чуть более 50% детей, воспитывающихся в семьях, и 63,2% детей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот.

Одним из важных направлений деятельности профильных органов, подведомственных департаменту образования, в 2021 году стала работа по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами. На текущий момент численность детей-сирот, которые имеют закрепленные жилые помещения, составляет – 1115 человек, единственными собственниками являются 120 человек.

Для поддержки семей, взявших на воспитание детей, в области реализуется комплекс мер социальной поддержки: по итогам 2020 года общий объем выплаченных областных средств составил более 779 млн руб. На 2021 год на обеспечение данных выплат запланировано 856 млн руб.

Острой проблемой является кадровый дефицит в органах опеки. На данный момент федеральным законодательством не определена нагрузка на специалиста. В Воронежской области нагрузка на одного специалиста органа опеки выше, чем в среднем по стране. В регионе один специалист приходится на 3000 детского населения – в муниципальных районах Воронежской области и на 4000 – детского населения в городских округах. Недостаточность кадрового ресурса и увеличение компетенций специалистов опеки способствуют возникновению кадрового дефицита. Галина Иванова обратилась к депутатам Воронежской областной Думы с просьбой разработать законодательную инициативу, которая бы способствовала снятию чрезмерной нагрузки с профильных специалистов.

Далее первый замруководителя департамента рассказала об особенностях социальной поддержки обучающихся в профессиональных организациях, а также социальной адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Затем с докладом о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выступила руководитель департамента социальной защиты Воронежской области Ольга Сергеева.

В рамках полномочий департамента, рассказала она, осуществляются мероприятия по реализации детьми-сиротами права на имущество и жилое помещение, а также прав на судебную защиту.

– Безусловно, вопрос обеспечения жильем детей-сирот является приоритетным и, несмотря на сложную экономическую ситуацию в стране, региональной властью принимаются все необходимые меры, направленные на решение данного вопроса, – подчеркнула Ольга Сергеева.

Начиная с 2013 года, из-за изменений федерального законодательства значительно увеличился контингент детей-сирот, имеющих право на обеспечение жильем. В частности, право на это получили сироты независимо от возраста до их фактического обеспечения жильем. В связи с принятием на федеральном уровне такого решения расходные обязательства Воронежской области существенно увеличились. При этом без соответствующей компенсации из федерального бюджета.

Несмотря на это, регион ежегодно увеличивает средства на приобретение жилых помещений для детей-сирот. В 2016 и 2017 годах на вышеозначенные цели всего было выделено 138,6 и 165,7 млн рублей (68,6 млн рублей в 2016 году и 75,6 млн рублей в 2017 году – из регионального бюджета). В 2018–2020 годах федеральное финансирование составило чуть более 100 млн руб., а региональная составляющая достигла 375,6–467,6–525,6 млн рублей по годам соответственно. На 2021 год в областном бюджете на обеспечение квартирами детей сирот предусмотрены денежные средства в размере почти 673 млн рублей.

Ольга Сергеева обозначила ряд вопросов, требующих оперативного разрешения. В частности, с 2018 года ежегодно увеличивается и количество вступивших в законную силу судебных решений, обязывающих предоставить детям-сиротам жилое помещение. Сегодня в регионе обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется исключительно на основании судебных решений, а не очередности, поскольку в федеральном законодательстве не определен срок, в течение которого детям-сиротам должно предоставляться жилье, а судебные решения выполняются в приоритетном порядке. В итоге региональные власти обязаны обеспечить квартирами сначала тех, кто обратился в суд, а не тех, кто раньше был включен в реестр очередников. В 2020 году департаментом детям-сиротам было предоставлено 500 жилых помещений – все во исполнение судебных решений. При этом почти половина получателей – это люди, которые стали в очередь для получения жилья в течение последнего года.

В своем комментарии к поднятой теме Людмила Ипполитова, подчеркнула, что областным парламентом уже одобрена и направлена в Совет законодателей РФ для прохождения юридической экспертизы инициатива, которая может устранить правовую коллизию. – Мы предлагаем на федеральном уровне законодательно установить, что предоставление жилых помещений по договорам найма детям-сиротам должно осуществляться в порядке очередности исходя из времени принятия таких лиц на учет. Ответ о перспективах законопроекта от Совета законодателей мы рассчитываем получить уже в ближайшие дни, — подчеркнула Людмила Ипполитова.

Руководитель департамента соцзащиты рассказала еще об одном актуальном вопросе. В связи с тем, что областные власти постоянно наращивают объемы покупки жилья с необходимыми параметрами, на рынке готового жилья сегодня отсутствует необходимое количество квартир.

Работа, направленная на приобретение жилых помещений для детей-сирот продолжается. В частности, прорабатывается возможность приобретения квартир в долевом строительстве, а также на вторичном рынке жилья.

Для снижения социальной напряженности Воронежская область, одна из немногих субъектов, начиная с 2014 года в соответствии с законом «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» детям-сиротам, которые имеют право на обеспечение жильем, предоставляется ежемесячная денежная компенсация за наем жилых помещений до фактического обеспечения их квартирами.

Ежемесячная компенсация составляет до 10 тысяч рублей в случае найма жилья в Воронеже и 5 тысяч рублей в других муниципальных образованиях региона. За 2020 год денежную компенсацию получили почти 750 человек на сумму почти 70 млн рублей. На предоставление компенсации в 2021 году запланировано почти 92 млн рублей. Докладчица отметила, что данные меры социальной поддержки являются эффективными.

Кроме того, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа однократно выплачивается единовременная денежная выплата на ремонт жилого помещения в размере 50 тысяч рублей.

Далее Ольга Сергеева рассказала о работе сети учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подведомственны департаменту соцзащиты.

Затем свое видение темы обеспечения жильем детей-сирот участникам слушаний представили руководитель департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области Сергей Юсупов и региональный омбудсмен Татьяна Зражевская.

Кроме того, парламентарии обсудили вопросы обеспечения детей-сирот медицинским обслуживанием и работы по их оздоровлению, а также различные аспекты трудоустройства и социальной адаптации.    

По итогам парламентских слушаний выработаны рекомендации органам власти, направленные на решение проблем, с которыми сталкиваются как различные ведомства при осуществлении своих полномочий, так и сами дети-сироты и дети, оставшихся без попечения родителей.

В частности, Людмила Ипполитова отметила, что сегодня разработаны два проекта федеральных законов, которые позволят сдвинуть ограничение, согласно которому в одном многоквартирном доме для предоставления детям-сиротам можно купить не более 25% от общего количества квартир. Из-за этого очень часто объявляемые регионами аукционы, в том числе и Воронежской областью, признаются не состоявшимися. Повышение этой планки, что предусмотрено обеими законодательными инициативами, позволит увеличить количество приобретаемого жилья и, соответственно, уменьшить задолженность по обеспечению жильем перед детьми-сиротами.

Людмила Ипполитова подчеркнула, что Комитет рекомендует парламентариям, а также органам исполнительной власти выработать единую позицию и поддержать подобную поправку.